打造精品城市：旧村改造让城市风景线更加美丽

从威海的“南大门”江家寨到“后花园”孙家疃，从世昌大道沿线的田村到合庆湾畔的合庆村，在市区范围内50多个村庄里，一场规模空前的旧村改造工程正在紧张有序地进行着。一边是脚手架林立的建设工地和正在崛起的幢幢高楼，一边是正在被拆除的低矮民房和搬迁的人们，最近一段时间，这样的场景不时出现在人们的眼前。
　　从去年开始，市委市政府提出了三年完成市区旧村改造的任务，以全面落实“打造精品城市，建设人居福地”的发展目标，在提升城市品位的同时，极大地改善居民的生活条件。
　　这项工程的进展情况如何？如何理解三年这一时间概念？它将如何改变我们的生活和环境？当时间进入2008年7月，三年完成旧村改造的进程业已过半的时候，记者走访了有关单位和专家，进行半程盘点。
　　亮点频现 渐入佳境
　　“时间过半，完成的任务也已实现了过半。”7月7日，市建委开发办王永超主任向记者介绍说，从今年上半年环翠区、高技区及经技区列入改造计划的各个城中旧村改造进展情况看，所完成的拆迁协议份数、拆迁户数和新开工建设回迁安置房的面积等指标都实现了大幅度增长。
　　与前一阶段相比，改造初期的拆迁环节已不再是最大的难题。据了解，在刚刚过去的6月份，环翠区江家寨村在一天内就完成了签订拆迁协议674份，并完成拆迁662户，拆迁率高达98%；高技区的田村一次性完成了945户的整村拆迁任务，西涝台村在10天内完成拆迁750户；经区的大天东、小天东两村也在短时间内拆除651户，实现了整体一次拆迁。 内容来自www.veryhome.com
　　这些成绩是如何取得的？王永超主任认为，作为一项市级重点工程，旧村改造涉及面广、工作量大，关系到千家万户的利益，有关方面为此制定的政策体现了以人为本的理念，具有较强的可操作性，包括各级建设、土地、规划、房管以及水务、电力、燃气等数十个部门的协调互动大大推动了旧村改造的步伐，而越来越多的村民通过参与旧村改造，也切实认识到这一工程给他们带来了实惠，从而大大提高了参与改造工程的积极性。
　　事实上，旧村改造将给原村民带来的诸多利好正逐渐被越来越多的人所认识，并使得包括环翠区的柳林村、高技区的李家夼、经技区的夏家疃等一些原来未被列入改造计划清单的旧村也被纳入这一行列，从而使我市实施旧村改造的规模从原定的49个增加到目前的57个。
　　如果说，该工程启动之初的主要改造对象是城区主干道沿线村庄的话，如今的村庄改造正在向纵深方向发展。
　　旧村改造 挑战与机遇并存
　　与旧村改造一路高歌猛进的势头相比，今年以来的房地产市场在市场观望心态浓厚、国家实行紧缩银根政策等多种因素的制约下，却出现了增速减缓的迹象，与此同时，能源、原材料市场价格的节节攀升也在不断地增加着房地产业的开发成本，并给进行中的旧村改造工程带来了诸多压力。 威海房地产网
　　据了解，随着前期拆迁工作的顺利进行，旧村改造的重点已经转向回迁房的建设。随着这项工程在全市三区的铺开，涉及水、电、暖、气等基础设施的配套工作面临着空前的压力。有关人士指出，如不及早统筹安排，妥善解决，势必将影响到回迁房的建设工期，并带来一系列负面影响，如增加回迁费用，加大改造成本等。
　　此外，由于旧村改造作为一项系统工程涉及到国土、规划等多个部门，政策性强，操作流程较多，部分参与改造的旧村在个别环节的手续办理上存在前后脱节等问题，从而影响了整个工程的进度，各部门之间如何相互协调、步调一致地唱好旧村改造“大合唱”还需投入更多的精力，展现出更高的技巧。
　　对于三年完成旧村改造的时间进度上，个别房地产开发商也表达了自己的顾虑：三年内完成改造后，住房市场供应将出现放量猛增，势必影响供求平衡，拉动价格下滑，同时，一口气把这些能开发的土地全用完了，三年后我们到哪里去拿地？对此，有关人士澄清说，这其实是对政府出台这一政策的误读。所谓三年完成改造的目标，实际上是要在这一时间段内完成对各个旧村民房的拆除，并保证有关村民按时回迁，住进宽敞明亮的新楼房。对于在原村址上被腾出的其它大片土地，则将为城市未来若干年内的房地产开发提供足够的储备。 内容来自www.veryhome.com
　　专家解读三年攻坚
　　在当前形势下，对于三年完成旧村改造的决策应如何认识？市委党校行政学部主任、教授匡建国做出了明确的回答。“市委市政府提出三年改造城中旧村的目标，是一项具有战略眼光的重大决策。”匡建国认为，威海的最大优势就是得天独厚的环境资源，过去几年来房地产市场的成熟与发展得益于此，我们提出“打造精品城市，建设人居福地”也正是基于这一优势。
　　但是，作为一个原本城区面积狭小的城市———威海来说，进一步发展就不得不面对正在融入市区的村庄进行改造的问题。“我曾经考察过市区内的许多旧村，这些地区普遍存在的问题包括村容环境的脏乱差，城市管网配套的不完善等，打个比方，就像是一个身体健康的小伙子在手上、腿上却长着疮疤，影响了整体的美观。这些现象和问题的存在，使得这里的村民享受不到我们多年改革开放带来的发展成果，与我们着力打造和谐社会的方向相去甚远。”
　　“经过多年的发展，应该说我们无论是在物质条件还是操作管理上都积累了丰富的经验，着手实施旧村改造恰逢其时。”匡建国说。对于三年这一时间跨度，匡教授分析说，这一时间概念的提出，考虑到了旧村改造作为一项系统工程将耗费数十个相关部门的行政成本的因素，太长了“折腾”不起，太短了则难以实现。同时，“三年时间”也考虑到了城市建设规划的稳定与调整的问题，如果时间太长就可能涉及到规划调整的问题，从而影响改造全局。 本文来自www.veryhome.com
　　针对当前房地产市场的需求状况，匡建国认为，随着一大批旧村改造工程的实施，将会有更多商品房入市，居民的住房需求将进一步得到满足。就开发商而言，旧村改造既是机遇也是考验，他们的责任不仅是建造房子，还需要以更高的标准为市民提供舒适和谐的居住环境。对开发商来说，不但要提供好的服务，所销售的住房产品也应具有较高的性价比。无论怎样，随着旧村改造工程的完成，这座城市的风景线将更加流畅美丽。

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