我州召开住房保障和房地产市场工作会

　　
共谋凉山房地产业发展大计
我州召开住房保障和房地产市场工作会

西昌房地产市场发展迅速 摄影/本报记者 李伟 西昌商品房开发已形成规模 摄影/本报记者 钟玉成 德昌城市建设精品不少 摄影/本报记者 李伟 会东城全景 摄影/邓中元

　　为有效应对国际金融风暴，认真贯彻中央、省委、州委经济工作会议和全省房地产市场工作会议精神，切实促进我州住房保障工作和房地产市场平稳健康发展，州政府1月9日召开住房保障和房地产市场工作会，研究部署我州住房保障和房地产业发展工作。

　　■本报记者沈虎子西昌报道

　　

　　“尽管凉山的经济发展增速非常快，在全省也排得上名次，但我们更应该清醒地认识到——凉山房地产业的发展对经济的贡献率并不高，这与我州的经济结构有关，我们应该有较为长期的思想准备，以非常之力找到‘盈亏’的结合点，积蓄后发优势和力量，谋划未来信心更重要……”副州长、州城镇住房保障工作领导小组副组长许正模的话语重心长。

　　1月9日，凉山州住房保障和房地产市场工作会在西昌召开，许正模副州长作总结性讲话。

　　州规划和建设局、州发展和改革委员会、州财政局、州国资委、州国土局、中国人民银行凉山分行等州城镇住房保障工作领导小组成员单位负责人在会上先后发言。

　　西昌、德昌、会东等县市人民政府分管领导在会上作交流发言。

　　冕宁、会理、越西、宁南等县人民政府相关领导参加会议，并递交了各县“促进住房保障工作和房地产市场平稳健康发展”的交流材料。参加会议的还有盐源、昭觉两县的分管领导和相关部门负责人。

　　全州住房保障工作情况：

　　“超额”完成目标任务

　　2008年，我州成立了凉山州城镇住房保障工作领导小组，负责组织领导、统筹协调、解决处理全州住房保障工作中的有关问题。

　　据全州各县市开展的“当地城镇低收入住房困难家庭基本情况摸底调查”显示，我州现有城镇低收入住房困难家庭29192户，其中低保住房困难家庭16179户。目前，全州17个县市除金阳、布拖两县外，其余15个县市已完成了编制住房保障发展规划和年度计划。

　　在过去的一年里，我州相关各部门加强协作配合，积极争取国家、省的资金及项目支持：

　　——宁南、德昌、喜德3个县共290套新建廉租住房项目申请到2008年中央投资补助；

　　——会理、会东、西昌、冕宁等11个县市及州建工安居小区共1680套新建廉租住房项目申请到2008年中央增加的投资补助资金；

　　——有16个县市共3410套新建廉租住房项目正在申请2009年度中央补助资金；

　　——2007年分配下达我州各县市廉租住房租赁专项补助资金为1293万元，2008年省下达我州的专项补助资金为2735万元。

　　2008年，州规划和建设局批复了州属企业经济适用住房建设项目计划6个、计790套，面积约7.11万平方米。截至目前，全州落实新建廉租住房600套，占省政府督办目标任务的150%，州政府任务的102%；完成租赁补贴6057户，占目标任务（含追加）的101%；落实面向社会销售的经济适用住房629套，占省目标任务的629%，州任务的110%。

　　全州房地产发展状况：

　　房地产发展集中在西昌

　　凉山房地产市场由于受特殊地理环境和区域经济的影响，发展极不平衡，以西昌市为主的安宁河流域地区发展较快，其他县发展较慢，有的县甚至至今无房地产开发。

　　2006年，历经“一办三创”的洗礼，西昌的房地产市场迎来了突飞猛进的发展，凉山由此呈现出房地产发展集中在中心城市的态势。

　　据悉，目前全州有州内房地产开发公司54家，异地到我州备案的房地产开发公司5家。2008年，全州完成房地产开发投资7.5亿元，面积65.78万平方米，其中住宅施工面积53.29万平方米；商品住宅销售面积11.55万平方米，同比下降72%。

　　商品房的交易情况是大家比较关心的，也是衡量一个地区房地产业发展势头的一个尺度。

　　在凉山，以占全州房地产开发份额90%以上的西昌市为例，2008年1至11月，商品住宅销售均价为3800元/平方米，营业门市均价为12000元/平方米。城区二手房买卖均价为2700元/平方米，个别地段好、环境优、成色新的二手房售价超过3000元/平方米。

　　权威数据显示：2008年西昌市商品房均价比2007年上涨约10%，存量房均价比2007年上涨约15%。

　　据分析，2008年西昌市房价上涨主要体现在上半年，价格上涨原因有四：一是土地拍卖价格较高，土地成本大幅上升；二是受国内房地产市场快速升温影响，居民购房意愿强烈，投资性、投机性需求也相应增大；三是西昌市人居环境大大改善，周边辐射作用日益凸显，州内各县和成都等地大量人员到西昌经商就学、购房置业，住房需求迅速增加；四是建筑原材料价格不断攀升，建房成本增加。

　　而到了下半年，受国际金融危机及房地产宏观调控政策影响，全市预售登记面积12万平方米，实际销售面积仅2万多平方米，销售率20%左右，同比下降72%，商品房出现滞销现象；全市二手房成交1040套，比去年同期下降35%左右，存量房明显增加。

　　各方意见及对策：

　　未来信心更重要

　　对于凉山住房保障工作和房地产市场的现状，如何才能促进二者平稳健康发展呢？我们可以从此次会议的多方声音中听出一些端倪。

　　“我们必须充分认识到促进我州住房保障工作和房地产市场的平稳健康发展的重要性，抓住发展机遇。”许正模副州长强调，经济发展不平衡，投资拉动的力度有待加强，与重视不够有关，我们应当将应对危机、宏观调控与投资拉动相结合起来，当前的房地产业的发展、住房保障工作不仅具有经济意义，还有政治意义、战略意义，对于凉山资源型经济来说，要紧紧抓住投资拉动，搞好项目规划。

　　“应对经济危机、搞好投资拉动的归宿，就是解决民生问题。”许正模说，经济适用房、廉租房、“三房”改造都是事关群众利益的大事，凉山将增加政府引领性的投资，进行结构的调整，促成经济方式的转变，为今后经济上扬周期的出现积蓄优势和力量。

　　全省农田水利基本建设现场会在我州召开，全省、全州经济工作会议上凉山格外引人注目，都进一步说明了凉山经济当前良好的发展势头，将有利于帮助房地产市场渡过难关，为其可持续发展提供强有力的保障。

　　“谋划未来，信心更重要！”许正模说，接下来就是要吃透中央、省、州关于住房保障和房地产市场发展的政策，梳理用活，加强工作领导，突出工作重点，将住房保障工作放在重中之重，以非常之力抓好审批工作，将规划、目标任务、资金筹措、协调监管等工作落在实处，落实在行动上。

　　关于促进凉山房地产市场平稳健康发展，州规划和建设局局长黄凤谈到：要深入学习贯彻中央、省、州经济工作会议和全省房地产市场工作会议精神，“增加保障性住房供给，减轻居民合理购房负担，发挥房地产在扩大内需中的作用”；切实加强《凉山州人民政府关于促进房地产市场平稳健康发展的实施意见》的贯彻落实；充分认识促进房地产市场平稳健康发展的重要意义；切实加强效能建设，提供高效优质服务。而住房保障工作方面，要“切实加强保障性住房建设，改善低收入群体住房现状”。

　　发言摘要：西昌

　　2009年建设总规划达50亿元

　　在此次会议上，西昌市人民政府相关领导在会上作了题为《未雨绸缪，精心策划，全力打好经营城市拉动内需保卫战役》的交流发言。对去年住房保障和房地产市场工作作了回顾，并就全力打好2009年经营城市拉动内需保卫战役，明确方向和目标。

　　2008年，西昌市建筑、房地产业的发展面临前所未有的挑战和严峻考验，在州委、州政府的统一领导下，多种措施强有力的带动，较好地保持了持续健康的发展势头。

　　西昌市人民政府适时出台了《关于促进房地产业持续健康发展、扶持居民改善安居环境的十条意见》拉动内需，西昌市共核准廉租住房保障家庭854户，保障人数1952人，发放租赁补贴72万元，最低收入家庭住房保障率达100%；2008年投资2160万元，修建廉租房1.2万平方米、240套。2009年计划投资5000万元，修建廉租房2.5万平方米、548套。

　　2008年，全市修建保障性住房6.4万平方米、537套，完成对州属保障性住房规划审批61万余平方米、6000余套，涉及42个州级单位。房地产市场呈现出投资逐年增长、结构合理、需求稳步发展的特点，已成为西昌市国民经济的重要支撑产业。

　　2008年城市基础设施建设投入达到2.1亿元，全市建筑房地产建设开工面积70余万平方米，建筑投入达到15亿元，税收达到1亿元以上，对全市整个国民经济的贡献率达35%，对相关经济产业的带动率达到1：4，带动了建筑、建材、装修、水电、交通等50多个相关产业和行业的发展。

　　按照省委、省政府，州委、州政府提出将西昌打造成“川滇结合部中心城市”的要求，西昌的城市发展定位为：川滇枢纽、州府中心、西部水城、五彩西昌。

　　全力打好经营城市拉动内需保卫战役，西昌将主动迎战与国际市场对接、以“城乡建设年”为契机，千方百计拉动内需、打造“五彩西昌”，创建中国西部最美丽最干净最适合人居创业的百万人口城市、以城乡环境综合整治为契机，创建美丽、富饶、文明、和谐的西昌市。

　　西昌市委、市政府已将今年列为“城乡建设年”，预计2009年西昌将启动60余个重点项目，建设总规划达50亿元，将进一步加快西昌市城市建设步伐，提升城市功能和城市品牌，用5到10年的时间，把西昌市建设发展为区域面积60平方公里、人口100万的中等发达城市。

　　本报记者沈虎子

　　发言摘要：德昌

　　科学规划改善民生

　　2008年，德昌以“住有所居”为目标，把建设廉租住房和经济适用住房，解决城镇低收入家庭住房问题列为“富民惠民，改善民生”的重要内容，作为县政府为民办好的“十件实事”之一。

　　这一年，德昌计划建设廉租住房1000平方米、经济适用房20000平方米。廉租住房于2008年10月动工，计划建设72套，每套面积49.9平方米，共3592.8平方米，超计划2592.8平方米，预计工程总投资392万元。工程将于2009年上半年竣工，目前正在完善租住方案。

　　经济适用房已完成108套、13356平方米，其中解决原六所农场职工住房困难12套1484平方米，解决原金河林场职工住房96套11872平方米。

　　2008年，德昌房地产市场发展平稳，价格总体稳定，供应结构基本合理，全年房屋竣工面积145672平方米，房地产总投资1.44亿元，占全社会固定资产投资的11.1%，拉动GDP增长1至1.5个百分点。截至年底，全县城镇人均住宅建筑面积达27.06平方米，住宅成套率达77%。

　　德昌县按照“一流规划、一流建设、一流成效、一流精品”的要求，邀请上海同济大学规划设计院再次修编县城总体规划。从1998年开始，德昌县制定了一系列招商引资的优惠政策，如项目代办、一站式服务、招商引资“四个不”、减免城市配套费等政策，先后引进了3家房地产公司到德昌搞房地产开发。

　　同时，德昌县创新开发模式，实现了从拍卖土地到拍卖房地产的转移，并进一步创新投资方式，做到引资、信贷、直接融资相结合。对信誉好、有实力的房地产开发企业按政策给予大力扶持，增强开发实力。

　　虽然住房保障和房地产业发展取得了初步成效，但存在城镇住房保障体系建设相对滞后，保障体系不健全，配套政策不完善，个人住房贷款下降明显，物业管理起步缓慢等困难和问题。

　　德昌县委、县政府将抢抓机遇，规范管理，推进住房保障和房地产业加快发展。调整住房供给结构，强化政府监管责任；合理控制拆迁规模，严格拆迁管理；加大整顿和规范房地产市场秩序力度；加快建设和完善城镇住房保障制度；完善房地产统计和信息披露制度；促进物业管理行业规范发展。

　　德昌县将进一步健全住房保障机制，加快房地产建设，着力改善民生，早日实现“住有所居”的目标。

　　本报记者沈虎子

　　发言摘要：会东

　　切实解决住房困难群体的困难

　　2008年，按照省、州统一部署，会东县积极稳妥推进住房保障工作，取得了一定的进展：

　　——经济适用房。2009年全县规划建设的数量为1000套，占地83.5亩，总建筑面积129600平方米。目前前期基础工作全部结束，招投标工作正在进行。预计1月下旬动工修建，12月交付使用。

　　——廉租住房。2008年已上报立项新建廉租房120套、6000平方米，目前方案设计已完成，地点已落实，上级补助资金和地方财政配套资金正在筹措中，预计3月动工修建。

　　——租赁补贴。2008年全县租赁补贴任务是800户，补助资金到位114万元。一至三季度已完成670户，第四季度正在统计，春节前兑现，预计全年完成880户。

　　会东县做好住房保障工作的主要经验是：统一思想，提高认识；加强领导，健全制度；搞好调查，摸清底子；科学规划，合理设计；分步实施，逐次推进。

　　《会东县经济适用住房建设实施方案》、《会东县城镇最低收入家庭廉租住房保障实施细则》等方案和工作制度的实施，明确了住房保障工作的指导思想、总体思路和操作规程，工作中有计划、有考核、有奖惩，措施有力有效，确保了住房保障工作有序开展。

　　由于受交通、地理位置、流动人口、经济发展等因素的影响，会东县近两年房地产开发总体发展趋于平缓，房地产市场处于起步阶段。会东房地产建设呈现出——农村集体土地上建房有所增长、城镇国有土地建房有所回落的局面。

　　2008年，全县房地产市场交易量6.9万平方米，交易额8970万元，占GDP的1.3%，税收987万元，占财政的1.5%，与前几年相比有所下降。

　　按照中央拉动内需的要求，2009年会东县将结合实际，争取项目、指标、资金，加大城镇开发建设力度，推进房地产市场建设，拉动经济内需力度；加大城镇基础设施建设力度，科学合理规划，制定优惠政策，鼓励外来投资，完善商业性开发的合理机制，解决政府资金投入困难的问题；按照住房保障政策要求，加强和加快经济适用住房、廉租住房的建设力度与速度，切实解决住房困难群体的住房困难。同时，加大对房地产市场的监督管理，打击违法，保护合法，积极稳妥推进住房保障和房地产市场工作的开展。本报记者沈虎子

摘自：凉山日报